土地我想问咨询一下，国家关于农村黑地…

土地我想问咨询一下，国家关于农村黑地（就是没有土地照的）是怎么处理的。黑地我们已经开垦种植粮食二十多年了，最近市里要求个个村屯收费每垧地大约是900元，有的地方户口不是当地地的农民，如果在当地有土地，还得教更多，就算有土地照也的地也得教，请问这样合法么？？